民事再审误区十二：民事抗诉案件“凡抗必审”

民事再审误区十二：民事抗诉案件“凡抗必审”

民诉法第211条规定，检察机关抗诉的案件，法院应当在30日内裁定再审。一般而言，民事抗诉案件应当“凡抗必审”，但仍有特殊情况需要考虑。检察机关提起民事抗诉须具备一定的法定条件，否则，有可能造成客观上无法进行再审审理。

上述法条给了“30日”的期限，也隐含了法院应对抗诉案件进行形式审查。《解释》第417条规定了对抗诉案件裁定再审的四个形式条件，不符合条件的，法院可以建议检察机关补正或撤回，甚至裁定不予受理。

实践中，对于不应裁定再审的案件往往由法院向检察院作退卷处理。最高人民法院颁布的7号指导案例指出：人民法院收到民事抗诉书后，经审查发现案件纠纷已经解决，当事人申请撤诉，且不损害国家利益、社会公共利益或第三人利益的，应当依法作出对抗诉案件的终结审查裁定。民诉法第208条赋予检察机关对民事调解书的抗诉权，但限于调解书损害国家利益、社会公共利益。

鉴于近年来，损害案外人的虚假诉讼所形成的调解书情形较多，所以一般认为，对损害案外人利益的调解书也可成为抗诉对象。民诉法第209条第二款规定，检察院作出支持或不支持当事人的监督申请，当事人不得再次申请检察监督。

由此引发对于检察院是否有权提起“二次监督”，以及何种情形下提起“二次监督”的争议，也对“凡抗必审”命题也提出了新的挑战。